欢迎您来到天拓咨询,账号:
密码:
报告快速搜索:
当前位置:首页 > 行业资讯 > 能源环保水务 > 黑臭水体整治万亿元投入亦是潜在市场
黑臭水体整治万亿元投入亦是潜在市场
http://www.tianinfo.com   2018-07-31   天拓咨询整理

    “黑臭水体整治涉及到大量的投资,光污水管网就需要一万亿元的缺口。但是单靠各地财政投入,面对上万亿元的治理市场,地方财政是担不起来的,需要通过政府更好地发挥作用来激发和保障市场的决定性作用,把潜在的环保市场变为现实的环保市场。而且,黑臭水体整治完之后,不仅改善了环境质量,老百姓高兴了,还会拉动周边的地产、房产、人气。推动城市转型发展,有综合的意义。”
    拉条挂账一盯到底
    黑臭水体是群众身边的突出生态环境问题,习近平总书记强调,要把解决突出生态环境问题作为民生优先领域,基本消除城市黑臭水体。为加快推进城市黑臭水体整治工作,今年5月以来,生态环境部联合住房城乡建设部,对30个省(自治区、直辖市)70个城市黑臭水体整治情况进行了专项督查。重点对控源截污、垃圾清理、清淤疏浚、生态修复等实质性措施落实情况开展了现场检查。截至目前,已完成督查阶段的全部工作。
    今年5~7月,生态环境部会同住建部组织开展了黑臭水体整治专项督查,对70个城市上报已完成整治的993个黑臭水体均开展了现场核查,评估已完成的是919个,占92.5%。其中,36个重点城市上报黑臭水体676个,其中上报完成整治的是670个,评估已完成的是629个,占93%,新发现的黑臭水体221个,占原来比例达三分之一。
    总体来说,督查发现的问题主要有几个方面。比如:有些城市黑臭水体排查不到位不认真,控源截污不到位,垃圾收集转运处理处置措施不到位,内源污染没有得到有效解决,部分地区存在治标不治本的情况,有些城市采取临时性污水处理设施等。此外,有些地方虽然消除了黑臭水体,但是,黑臭反弹的风险很高。督查中发现,有些地方存在调水冲污,应急加药,把河道当成污水处理厂,把污水放进来在河道内治污,有的地方还给黑臭水体加盖,“眼不见心不烦”,把黑臭水体上面变成停车场等。
    “我们不是笼统地反对治标不治本的问题,时间紧、任务重,治标给治本留时间,我们是赞成的,但是,不应该单指标不治本,那就是形式主义了,应将治标与治本相结合,重在治本。”张波说。下一步,生态环境部将采用清单式管理,拉条挂账,一盯到底,督促各地尽早消除黑臭水体,促进城市水环境质量加快改善。
    治标更要治本
    针对这次督查中发现的一些地方存在形式主义、治标不治本等情况,在此后的黑臭水体整治工作中,怎么防止一阵风、走过场,实现长治久清?
    根据安排,今年5月至6月,督查组分三批对全国36个重点城市和部分地级城市黑臭水体整治情况开展现场督查,检查各地是否达到整治要求;9月至10月,对整改情况进行巡查,提出约谈建议;10月至12月,约谈问题严重的城市政府,对整改仍不力的,将开展环保专项督察。
    “形式督查和实质督查相结合是此次督查的一次创新。我们不仅要看感官上是否消除了黑臭,包括公众调查说满意的、监测数据说消除了黑臭等,所有这些信息都是形式督查。而实质督查是要对污水垃圾处理体系是否真正建立起来了、是否有效发挥了作用等方面进行督查。”张波说。
    为了解决治标不治本的做法,主要有两方面的措施:
    一是建立上下联动、形成合力的工作体系,不仅是生态环境部、住房城乡建设部在这里发力,一定要形成一级跟着一级学、一级带着一级干、上下一起努力的工作格局。这次专项督查有一个特点,就是国家督查、省里也要搞督查,国家督查之外的城市,省里也要参照国家的模式,安排省里的专项督查,不能有空白点。国家已经督查城市的整改情况,省里要进行督查并反馈国家,国家还会抽查,生态环境部把国家抽样检验的情况作为《水污染防治行动计划》年度考核的一个重要参考。
    二是实施问题清单滚动管理,不获全胜不收兵。搞治标不治本、搞形式主义的地方,可以丢掉幻想了,问题一旦列入国家清单,生态环境部会一盯到底,不是2018年督,2019年、2020年,甚至2020年之后还会继续督,直到这个问题彻底解决。
    是投入也是投资
    为有效解决黑臭水体的问题,地方正在不断加大在黑臭水体整治方面的资金投入力度。根据估算,全国供水管道长度大约100多万公里,污水管道长度只有60多万公里,相差40多万公里。一公里污水管道平均成本300万,三四十万公里污水管道算下来需要一万亿元。而且这只是污水管网的投资缺口,加上污水处理厂、河道综合整治等,黑臭水体的总投资额超过一万亿是没问题的。
    在督查过程当中发现有些地方财政确实比较困难,地方债务也比较大,有些地方每年要还的利息就一二十个亿,地方的收入差不多也就是这个数,显然单靠政府财政无法负担万亿元的投资额。
    那么,面对如此巨大的市场投资和潜力,谁来做市场投资呢?
    这需要更好地发挥政府的作用,激发和保障市场的决定性作用,把潜在的环保市场变为现实的环保市场。首先,领导干部要牢固树立绿水青山就是金山银山的新发展理念。这个理念转不过来,工作就很难到位。实际上,在我们国家经济发达的地方一样有环保落后,经济欠发达的地方一样有环保先进。
    当前各地应该做的就是深化改革,理顺污水垃圾的收费标准。价格政策要理顺,原则上不低于处理处置成本。同时还要加强监管,提高管网的建设质量和治污设施的管理维护,把潜在的环保市场变为现实的环保市场。污水处理费的调整,按照中共中央、国务院《关于全面加强生态环境保护坚决打好污染防治攻坚战的意见》的要求,原则上应补偿到污水处理和污泥处置设施正常运营并合理盈利。而且黑臭水体整治完之后,不仅改善了环境质量,老百姓高兴了,还会拉动周边的地产、房产、人气,推动城市转型发展,有综合的意义。
 

 

复制链接:http://www.tianinfo.com/news/news42221.html

分享到:

天拓咨询服务台
全国统一热线:40004-58581
010-83168870 83168970
传真:010-85806261
联系人:李先生 崔小姐
订购邮箱:order@tianinfo.com
地址:北京市通州区九棵树西路90号
1979弘祥文化创意产业园B座8337室
邮编:101121
1.洽谈沟通,明确需求;
2.签订购买协议;
3.支付报告费用(银行转账);
4.交付研究报告;
5.售后服务(一年)。
户名:天拓兆业(北京)咨询有限公司
账号:0200 2151 0920 0026 822
开户行:中国工商银行北京南纬路支行
行业研究报告
可行性研究报告
战略管理咨询报告
IPO招股说明书
年鉴名录
二维码
意见反馈